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　　受多種因素影響，目前我國民營經(jīng)濟增長動力仍顯不足，市場預期和發(fā)展信心受到影響。要促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，關鍵是要全方位優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，使廣大民營企業(yè)家心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實地辦好企業(yè)，在建設中國式現(xiàn)代化的道路上不斷健康成長。

　　大力破除民營企業(yè)經(jīng)營壁壘

　　打造法治化的營商環(huán)境

　　習近平總書記多次強調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。黨的二十大報告明確提出，要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

　　法治是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是其良性運行的根本保障，它不僅意味著公平公正，更意味著穩(wěn)定的預期。政策的調(diào)整，直接關系企業(yè)投資的盈虧，會導致出現(xiàn)觀望心態(tài)。一些地方、部門在環(huán)保治理、安全檢查等方面“層層加碼”“一刀切”，“說罰就罰、說關就關”，使一些民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)了困難。

因此，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要從加強法治入手。在立法環(huán)節(jié)，要加快推動相關法律法規(guī)的立改廢釋，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)制度，健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機制，進一步樹立平等保護、促進民營企業(yè)發(fā)展的立法理念。在司法環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮司法行政職能作用，依法保護民營企業(yè)的合法權益。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，要推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政裁量權基準制度，進一步細化、量化行政處罰標準，依法開展執(zhí)法檢查。在普法用法環(huán)節(jié)，要創(chuàng)新拓展公共法律服務，加強普法載體建設，推動民營企業(yè)把法治精神融入企業(yè)文化，建立健全多元化糾紛解決機制，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

　　完善政府誠信履約機制

　　資金是所有企業(yè)的血脈、命根子，對民營企業(yè)來說更是如此。我國多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模小、業(yè)務單一，財務狀況不穩(wěn)定甚至資金匱乏且難以融資，拖欠賬款關乎他們的生死存亡，是民營企業(yè)家最為苦惱的問題之一。

過去一段時間，一些地方、部門對自己的招商引資承諾兌現(xiàn)不積極，或在執(zhí)行中大打折扣，有的以合同有歧義、工程驗收有爭議、領導更換等為由拖欠民營企業(yè)工程款、服務款。有的地方、部門，在規(guī)劃調(diào)整后，要求企業(yè)搬遷、變更土地性質(zhì)， 但又不予足額補償。個別單位在給民營企業(yè)工程分包中，不僅把價格壓得很低，還讓民營企業(yè)墊資，工程做完了又占款，甚至幾年不給結賬。

　　《意見》強調(diào)，要完善政府誠信履約機制， 建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信行為納入全國信用信息共享平臺。這是以政務誠信奠定社會誠信建設的底氣，以最大限度釋放社會信用激勵效應的正確之舉。就當前來說，特別是要依法規(guī)范各地在招商引資中，競相給出的不切實際的過高承諾和過度優(yōu)惠政策，并強化對離任領導經(jīng)手的但未支付完畢的貨款、工程款和服務款項的經(jīng)濟責任審計。國家發(fā)改委近日發(fā)布的《關于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》提出，要加強政府誠信履約機制建設，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、 損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務失信行為，促進營商環(huán)境優(yōu)化，增強民營企業(yè)投資信心，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。確保機關、企事業(yè)單位、國有企業(yè)成為市場經(jīng)濟海洋中誠信履約的堅強可靠主體。

　　構建親清政商關系

　　習近平總書記多次強調(diào)，要構建親清政商關系?！邦I導干部不要怕和企業(yè)家打交道”，要“按規(guī)矩辦事，該接觸要接觸，該幫忙要幫忙”。各級黨政領導對民營企業(yè)既要“清白”又要“親切”，多到民營企業(yè)打氣鼓勁，關懷民營企業(yè)家的安危冷暖。 

　　構建親清政商關系，要厘清政府與市場的邊界，把應當由企業(yè)通過市場競爭方式進行調(diào)節(jié)的事項交給市場。要調(diào)整措施、簡化手續(xù)，加快推進“多證合一”“多規(guī)合一”改革，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營，及時享受扶持政策。要推廣政務公開，提高政府重大投資項目、政府采購和產(chǎn)業(yè)引導資金分配等的透明度。要統(tǒng)籌司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等監(jiān)督形式，營造依法保護民營企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境。 

構建親清政商關系，要求政府服務好、保障好、監(jiān)管好企業(yè)。政府既不能亂用、濫用權力干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也不能對違法犯規(guī)企業(yè)聽之任之，放任不管。要推進微觀制度創(chuàng)新，建立公共服務清單和中介服務清單，為政商交往提供明確指引，努力在構建“清”上加“親”政商關系上主動作為。